Le rassemblement de fascistes à la Maison-Blanche lundi pour accueillir le président du Salvador, Nayib Bukele, a marqué une nouvelle étape dans la consolidation d'une dictature présidentielle aux États-Unis. Trump a salué Bukele comme une âme sœur : quelqu'un qui a accepté d'accueillir un nombre illimité de personnes en provenance des États-Unis et de les emprisonner dans l'un des centres de détention les plus brutaux de la planète, la tristement célèbre méga-prison CECOT.

Bukele, qui gouverne en dictateur et réprime toute opposition politique, a rendu la pareille à Trump en le reconnaissant comme seigneur et payeur. Il a rejeté d'emblée la possibilité de libérer Kilmar Abrego Garcia, un immigrant salvadorien expulsé à tort qui a une femme américaine et trois enfants dans le Maryland. Le renvoyer aux États-Unis, a déclaré Bukele, serait « absurde » et il « n'avait pas le pouvoir » de le faire.

Les proches de Trump ont proféré un mélange de menaces fascistes et de mensonges purs et simples. La ministre de la justice, Pam Bondi, a prétendu à tort que deux tribunaux avaient jugé qu'Abrego Garcia était un membre du gang MS-13 et un étranger en situation irrégulière. En réalité, Abrego Garcia n'a jamais été accusé d'un crime ni aux États-Unis ni au Salvador et a obtenu en 2019 une décision interdisant son expulsion, car sa vie serait en danger s'il était contraint de retourner dans son pays.

Le chef de cabinet adjoint de la Maison-Blanche, Stephen Miller, a déclaré :

C’est un citoyen du Salvador. Il est donc très arrogant, même de la part des médias américains, de suggérer que nous pourrions dire au Salvador comment traiter ses propres citoyens.

Cela de la part d'une administration qui intimide le monde entier avec une guerre tarifaire, combinée à des revendications territoriales allant de la «restitution » du canal de Panama à l'annexion du Groenland et du Canada.

Trump et ses agents utilisent le cas d'Abrego Garcia pour établir trois piliers interdépendants de la dictature présidentielle : 1. Le président est au-dessus de la loi et n'est pas lié par les décisions judiciaires ; 2. Le président a une autorité incontestée sur la politique étrangère et la guerre ; et 3. L'exécutif a le pouvoir d'expulser ou de détenir n'importe qui, y compris des citoyens américains, en dehors des protections de la Constitution.

L'administration Trump profite d'une faille créée par la Cour suprême, qui avait confirmé la directive de la juge du tribunal de district Paula Xinis selon laquelle le gouvernement devait « faciliter » le retour d'Abrego Garcia, après qu'un avocat du ministère de la justice eut admis que l'expulsion avait été une « erreur administrative ».

Dans son arrêt du 10 avril, la Cour suprême a renvoyé l'affaire à Xinis, en lui demandant de clarifier une partie de son ordonnance qui exigeait que le gouvernement « procède » à la libération d'Abrego Garcia, « dans le respect de la déférence due au pouvoir exécutif ». Cette formulation est maintenant utilisée par l'administration pour prétendre qu'elle ne défie pas l'ordonnance du tribunal de première instance, en citant la décision unanime de la Cour suprême qui a en fait confirmé cette ordonnance.

Quelles que soient les explications pseudo-juridiques, la Maison-Blanche ne « facilite » ni n'« effectue » la libération d'Abrego Garcia. Elle insiste sur le fait qu'il restera emprisonné au Salvador.

La position de l'administration Trump est que ses actions ne peuvent pas être limitées par la branche judiciaire du gouvernement qui, selon la Constitution, est une branche égale du gouvernement. Cela a commencé par un défi ouvert à la décision initiale du juge James Boasberg le mois dernier, qui a ordonné l'arrêt des expulsions. Depuis, Donald Trump et ses alliés ont lancé une campagne de plus en plus ouverte et féroce contre ce qu'ils appellent les juges « radicaux » et « fous ».

Le secrétaire d'État Marco Rubio a dénoncé la décision du juge Xinis exigeant que l'administration renvoie Abrego Garcia aux États-Unis. « La politique étrangère des États-Unis est menée par le président des États-Unis, pas par un tribunal », a déclaré Rubio. « C'est aussi simple que cela. »

Dimanche soir, le ministère de la justice a déposé un dossier de sept pages auprès de la juge Xinis, dans lequel il fait la même affirmation : le président américain dispose d'une autorité incontestable dans les affaires étrangères des États-Unis. « Les tribunaux fédéraux n'ont pas le pouvoir d'ordonner à l'exécutif de conduire les relations étrangères d'une manière particulière », a déclaré le ministère, citant le « pouvoir exclusif du président en tant qu'organe unique du gouvernement fédéral dans le domaine des relations internationales ».

Si la Constitution confère à l'exécutif la responsabilité principale des affaires étrangères, cette autorité n'est ni absolue ni incontrôlable. Le Congrès a toujours joué un rôle majeur dans l'élaboration et le financement de la politique étrangère, et tant la législation du Congrès que les actions de l'exécutif sont soumises à un contrôle judiciaire si elles sont contestées comme étant inconstitutionnelles ou illégales.

Il y a quarante ans, le Congrès a adopté l'amendement Boland, interdisant aux agences gouvernementales américaines d'aider les rebelles Contras au Nicaragua. L'administration Reagan n'a pas contesté l'autorité du Congrès et, lorsqu'il a été révélé que des collaborateurs de la Maison-Blanche avaient secrètement vendu des armes à l'Iran pour financer les Contras, en violation de la loi, des hauts fonctionnaires ont été contraints de démissionner. Certains ont été poursuivis et condamnés, et Reagan lui-même a évité de justesse la destitution parce que le Parti démocrate l'a protégé.

Même à l'époque, le scandale a été largement enterré pour préserver la légitimité de l'appareil de renseignement militaire. Aujourd'hui, en revanche, les violations flagrantes et quotidiennes de la Constitution par l'administration Trump sont accueillies par le silence du Parti démocrate, des tribunaux et des médias bourgeois.

Enfin, et c'est peut-être le plus important, l'administration Trump cherche à établir un précédent pour priver les citoyens américains de toute procédure judiciaire.

Lundi, à la Maison-Blanche, Trump a clôturé la séance d'auto-congratulation fasciste en suggérant, en réponse à une question des médias, qu'il envisageait d'expulser des citoyens américains, et pas seulement des immigrés, vers le système pénitentiaire salvadorien. Alors que la question faisait référence à des citoyens américains « entièrement naturalisés », la réponse de Trump ne faisait aucune référence à la naturalisation et s'appliquait à tout citoyen américain ayant des démêlés avec son gouvernement. Il a déclaré :

Nous en avons aussi des mauvais [citoyens], et je suis tout à fait d'accord. Parce que nous pouvons faire des choses avec le président [Bukele] pour moins d'argent et avoir une grande sécurité. Et nous avons une énorme population carcérale. [...] Nous avons d'autres pays avec lesquels nous négocions. Mais non, s'il s'agit d'un criminel local, je n'ai aucun problème [...]

Il a ajouté : « Nous sommes en train d'étudier les lois, Pam [Bondi] est en train d'étudier. Si nous pouvons le faire, c'est bien. » Trump a également dit à Bukele qu'il devra construire plus de prisons pour s'occuper des « criminels » qui sont citoyens américains.

La trajectoire de l'administration Trump est sans équivoque. Comme l'ont prévenu les juges de la Cour suprême Sonia Sotomayor, Elena Kagan et Ketanji Brown Jackson dans une déclaration accompagnant l'arrêt du 10 avril :

L'argument du gouvernement, en outre, implique qu'il pourrait expulser et incarcérer toute personne, y compris des citoyens américains, sans conséquence juridique, tant qu'il le fait avant qu'un tribunal puisse intervenir.

Selon la presse, au moins une douzaine de représentants démocrates ont envoyé des lettres à l'administration Trump et au ministère de la sécurité intérieure (DHS) pour obtenir des informations sur les reportages faisant état de citoyens américains interrogés, voire arrêtés et détenus par des agents de l'Immigration and Customs Enforcement (ICE). Une lettre demandait au DHS de fournir une liste de tous les citoyens américains détenus depuis l'investiture de Trump. Aucune de ces lettres n'a reçu de réponse.

Cependant, tandis que Trump met en place le cadre de la dictature, il bénéficie de l'aide et de la complicité du Parti démocrate. La direction du Parti démocrate au Congrès et des personnalités comme Obama, Biden, les Clinton et Kamala Harris ont tous gardé le silence. Alors que la Maison-Blanche se déchaîne contre la Constitution, les démocrates s’efforcent de démobiliser et d’étouffer une large opposition populaire.

Les mesures mises en œuvre par l'administration Trump sont dirigées, avant tout, contre la classe ouvrière. Le précédent créé dans le cas d'Abrego Garcia sera utilisé pour criminaliser toutes les formes d'opposition à l'oligarchie patronale et financière que l'administration sert. Aux yeux de Trump et de ses alliés fascistes, toute expression de résistance – des manifestations aux grèves – est une menace pour la « sécurité nationale » qui doit être combattue par la force brute.

La défense des droits démocratiques ne peut être confiée à aucune des institutions de l'État capitaliste. Elle nécessite la mobilisation de la classe ouvrière, armée d'un programme socialiste pour mettre fin à la dictature, à la guerre et au système capitaliste qui les engendre.

(Article paru en anglais le 15 avril 2025)