21 октября организация по борьбе с бедностью Oxfam и группа Development Finance International (DFI) опубликовали совместный доклад под заголовком Индекс приверженности сокращению неравенства (The Commitment to Reducing Inequality Index), в котором подробно описывается рекордное неравенство и усиление мер жесткой экономии в странах по всему миру. В целом, 90 процентов из 164 обследованных стран проводят политику, «которая с высокой вероятностью ведет к увеличению экономического неравенства».
В докладе рассмотрены три «столпа» для оценки уровня неравенства в 164 странах: расходы на государственные услуги (на образование, здравоохранение и социальную защиту); прогрессивность налогообложения; а также ситуация с трудовыми правами и заработной платой. Со времени представления последнего доклада в 2022 году 84 процента стран сократили расходы на образование, здравоохранение и/или социальную защиту. Налоговая политика регрессировала в 81 проценте стран, а «трудовые права, минимальная заработная плата, уязвимая занятость и/или неравенство трудовых доходов ухудшились в 90 процентах стран».
Oxfam и DFI начали публиковать свои доклады в 2017 году. В докладе за 2024 год впервые был продемонстрирован регресс большинства стран во всех трех областях. В докладе отмечается, что из-за глобального снижения социальных расходов «неравенство достигло рекордно высокого уровня и продолжает расти».
Из 164 исследованных стран в 112 странах уровень расходов на образование не соответствовал минимальным рекомендациям в 15–20 процентов национального бюджета. С 2022 года средние расходы на образование сократились с 14% до 13,7%.
С момента публикации доклада за 2022 год расходы на здравоохранение не изменились и составили 11 процентов, при этом в беднейших странах расходы не восстановились до уровня, существовавшего до пандемии. В докладе за 2022 год отмечается, что половина стран с низким и ниже среднего уровнями дохода сократили расходы на здравоохранение в течение первых двух лет пандемии. Расходы на социальную защиту стагнировали и составили 18,3 процента в период с 2022 по 2024 год.
Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк, два столпа мировой капиталистической системы, за последние два года сыграли особенно пагубную роль в сокращении социальных расходов и росте неравенства. С 2022 года 94 процента стран, в которых действуют программы Всемирного банка, и 95 процентов стран, получающих кредиты МВФ, сократили бюджеты на образование, здравоохранение и/или социальную защиту.
В докладе отмечается, что «МВФ продолжает активно способствовать усилению мер жесткой экономии во всем мире, что особенно заметно по сокращению расходов, рекомендуемому подавляющему большинству стран для снижения уровня задолженности и дефицита в постпандемийный период». В докладе Oxfam за апрель 2023 года отмечалось:
«Жесткая экономия убивает. Она разрушает жизнь и ограничивает потенциал. Она калечит экономику, отбрасывая прогресс общества на много лет назад. Она усиливает неравенство и бедность».
Восемь из 10 стран с самыми низкими показателями находятся в Африке к югу от Сахары. Во всех странах этого региона действуют программы Всемирного банка и МВФ.
Две страны, в которых с 2022 года произошло наибольшее сокращение расходов на государственные услуги, — это Аргентина и Украина. В Аргентине президент-фашист Хавьер Милей принял решение о сокращении расходов на здравоохранение на 76% и на образование на 60%, одновременно отменив законы, защищающие рабочих. Милей также провел ретроградные изменения в налоговой политике, снизив налоговые ставки и повысив необлагаемый налогом минимальный порог благосостояния.
На Украине 58% государственных расходов приходится на вооруженные силы, а еще 15% — на обслуживание долга. С 2022 года Украина заняла третье место по суммарному сокращению расходов на социальную защиту из всех стран.
В докладе поясняется, что Украина «перешла от своей предыдущей универсальной системы, которая, как было доказано, оказывала значительное влияние на снижение как бедности, так и неравенства, к новой системе проверки граждан на нуждаемость в услугах, которая значительно сократила охват и включена в недавнее кредитное соглашение с МВФ».
Страна также занимает 158-е место из 164 стран в рейтинге прогрессивности налогообложения.
Государственный долг является одной из главных причин сокращения социальных расходов. В докладе поясняется, что мир переживает «худший долговой кризис за всю историю». В 2024 году на обслуживание долга в среднем уйдет 41,5% доходов государственных бюджетов, 41,6% расходов и 8,4% валового внутреннего продукта. МВФ ожидает, что такие условия сохранятся еще в течение десяти лет.
В среднем страны с низким и ниже среднего уровнем дохода тратят 48% своего бюджета на обслуживание долга, что превышает их общие расходы на социальные нужды. В этих странах расходы на погашение долга в 2,7 раза превышают расходы на образование, в 4,2 раза — на здравоохранение и в 11 раз — на социальную защиту. По прогнозам МВФ, в период 2025–2029 годов 60 процентов этих стран сократят свои бюджеты в общей сложности на 336 миллиардов долларов.
В условиях растущего числа стран, сталкивающихся с большим долговым бременем, страны все чаще обращаются к МВФ за финансовой помощью, что, в свою очередь, приводит к дальнейшему сокращению социальных расходов. В докладе Oxfam за 2023 год было установлено, что 85 процентов из 107 кредитов МВФ, выданных в связи с COVID-19, либо рекомендовали, либо требовали от стран принятия мер жесткой экономии.
Военные расходы являются еще одной движущей силой сокращения социальных расходов. В 2022 году общие военные расходы в мире достигли 2,24 трлн долларов, что на 3,7% больше в реальном выражении, чем в 2021 году. В 2023 году эти расходы достигли 2,443 трлн долларов, увеличившись на 6,8%. По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, в 2023 году военные расходы увеличились самым резким образом с 2009 года и достигли наиболее высокого уровня за всю историю наблюдений.
В среднем на военные расходы приходится 8% государственных бюджетов. Помимо Украины, Беларусь также тратит более половины своего бюджета на вооруженные силы. Пакистан и Мали тратят на военные нужды в три раза больше, чем на здравоохранение.
Несмотря на обличающие выводы, содержащиеся в докладе, рекомендации Oxfam/DFI не показывают альтернативного пути. Авторы приходят к выводу, что «неравенство не является неизбежным. Это политический выбор. У каждой страны есть потенциал для сокращения неравенства».
Затем они выдвигают ряд предложений, которые капиталистические правительства и не подумают реализовывать. К ним относятся:
«уделять приоритетное внимание государственным расходам на основные социальные услуги»;
«увеличить прогрессивное налогообложение»;
«вмешательство государства в ситуацию на рынке труда, чтобы защитить всех работников»;
«сосредоточение усилий Всемирного банка и МВФ на сокращении неравенства»;
«достижение и реализация глобальных соглашений о налогообложении сверхбогатых частных лиц и корпораций».
Капиталистические правящие элиты не примут ни одной из этих мер. В условиях экономической системы, которая находится в «предсмертной агонии», возвращение к любой форме политики «социального государства» при капитализме является утопией.
Усиление эксплуатации трудящихся и растущее социальное неравенство необходимы для того, чтобы капиталистическая система продолжала функционировать. Любое сокращение прибавочной стоимости, извлекаемой из международного рабочего класса, будь то за счет увеличения социальных расходов, повышения налогов на корпорации и богатых частных лиц или повышения заработной платы, не может и не будет одобрено правительствами, которые контролируются капиталистами по всему миру.
Только посредством социалистической революции, совершаемой международным рабочим классом, можно покончить с неравенством и осуществить необходимое значительное увеличение социальных расходов и заработной платы.