Спустя несколько дней после того, как администрация Трампа объявила о том, что Пентагон приобрёл долю в венесуэльских нефтяных месторождениях, ни один американский политик, газета или юридический комментатор не прояснил напрямую самый фундаментальный вопрос, который эта сделка ставит в отношении внутреннего положения в стране: что это означает для конституционного принципа подчинённости вооружённых сил гражданской власти.
Как предупреждал Мировой Социалистический Веб Сайт в недавней статье:
Последствия внутри Соединенных Штатов не менее опасны. Вооруженные силы конституционно подчинены гражданской власти и зависят от ассигнований Конгресса. Пентагон, который накапливает долевое участие и приносящие доход активы за рубежом, приобретает свои собственные прямые экономические интересы и степень институциональной автономии, для предотвращение которой была создана конституционная структура. Войны ради грабежа финансируются и направляются вне досягаемости тех демократических форм, которые еще сохраняются в Вашингтоне.
Публичное заявление, которое ближе всего подошло к рассмотрению этого вопроса, сделал сенатор от Род-Айленда Джек Рид, старший демократ в Комитете Сената по вооружённым силам. «Президент Трамп злоупотребляет своими полномочиями в качестве главнокомандующего и подрывает надлежащую роль военных в американской демократии», — заявил Рид, поставив вопрос о том, будут ли американские силы использоваться для охраны нефтяных активов, в которых Пентагон теперь имеет финансовую заинтересованность.
Однако его предложение было совершенно беззубым. Рид завершил своё выступление требованием «полного отчёта» о правовых основаниях и финансовых условиях, — запросом документов, адресованным официальным лицам, которых он только что обвинил в злоупотреблении властью. Он не предложил никакого законодательства, повестки дня или ограничения финансирования, не говоря уже о процедуре импичмента в связи с вопиющим нарушением конституции.
Рид охарактеризовал установление контроля над венесуэльской нефтью Пентагоном как «ошибочный эксперимент», вину за который он приписывает исключительно Трампу и министру войны Питу Хегсету как личностям, оправдывая при этом институт армии в целом.
Другие сказали еще меньше. Сенатор-демократ Крис Ван Холлен назвал это пренебрежением конституционным долгом, но представил это так, что Трамп будто бы рискует жизнями солдат ради своих «приятелей-миллиардеров». Остальные законодатели, высказавшиеся по этому поводу, лишь запросили дополнительную информацию.
После десятилетий упадка экономической мощи США их политический истеблишмент рассматривает военную диктатуру и войны ради грабежа как необходимые средства для обеспечения ресурсами самой армии, поскольку финансовые ограничения в отношении государственного долга растут, а массовые настроения против войны усиливаются.
Что огласил Белый дом
В понедельник, перед поездкой министра энергетики США Криса Райта в Венесуэлу, Белый дом опубликовал информационный бюллетень, в котором впервые были прямо изложены условия сделки. Они являются ещё более откровенно незаконными, чем предполагалось в первоначальных сообщениях.
Временные власти Венесуэлы предоставили компании North American Blue Energy Partners (NABEP), частной фирме, принадлежащей венесуэльскому бизнесмену Алехандро Бетанкуру, 100-летние концессии на 17 нефтяных месторождений, содержащих примерно 65 миллиардов баррелей нефти, что составляет примерно одну пятую часть доказанных запасов Венесуэлы.
Управление стратегического капитала Пентагона получает 35-процентную долю в капитале NABEP. Госдепартамент получает право покупать 20 процентов добычи по себестоимости, плюс преимущественное право покупки на оставшиеся 80 процентов. Правительство США обладает правом вето на каждое назначение в совет директоров NABEP, и большинство директоров должны быть гражданами США. Соглашение было подписано министром войны Питом Хегсетом и госсекретарём Марко Рубио, «регулируется законодательством США и подлежит юрисдикции судов США».
Эта сделка придала смелости компании Chevron, чьи представители прибыли в Каракас в среду, чтобы объявить вместе с министром энергетики США Райтом о планах удвоить добычу нефти в Венесуэле.
Информационный бюллетень Белого дома открыто хвастается тем, что Трамп восстановил доктрину Монро, очистив «наш задний двор» от иностранного влияния и обеспечив положение, при котором доминирование Америки в полушарии больше никогда не ставилось бы под сомнение. Он злорадствует по поводу того, что большинство обозначенных месторождений ранее контролировались российскими и китайскими фирмами.
В социальных сетях Трамп усилил угрозу, заявив, что эта сделка «посылает сигнал Канаде», и сказал репортёрам по поводу нефти Венесуэлы: «Мы заберём всё это».
Неоспоримая беззаконность здесь на трёх уровнях. Временный президент Венесуэлы Делси Родригес говорила о сроке только в 25 лет, что соответствует статье 35 реформированного «Закона о углеводородах» Венесуэлы, принятого ее марионеточным правительством после похищения действующего президента Николаса Мадуро в январе. Но Белый дом заявил о сроке в 100 лет, отбрасывая статут, в рамках которого сделка якобы действует.
С точки зрения международного права случай принуждения очевиден. Международный Суд ООН постановил в деле О рыболовной юрисдикции (Fisheries Jurisdiction), что соглашение, заключённое под угрозой или с применением силы, является недействительным, а сам информационный бюллетень Белого дома называет январское вторжение — «Операцию “Абсолютная решимость”» — событием, проложившем путь к сделке.
Тем временем США продолжают наращивать военное присутствие в регионе. В четверг командующий Южным командованием США генерал Фрэнсис Донован встретился с министрами обороны Колумбии и Эквадора в Эквадоре, договорившись перейти от эпизодических операций к устойчивым совместным миссиям вдоль границы двух стран.
Согласно законодательству США, администрация сама себе публично противоречит. В субботу главный представитель Пентагона Шон Парнелл заявил, что Управление стратегического капитала не приобретает доли в частных компаниях. В документе же Белого дома сказано, что приобретает. Репортер издания Responsible Statecraft Орландо Перес отметил, что установленные законом полномочия Управления ограничены кредитами и гарантиями для внутренних цепочек поставок и не распространяются на приобретение иностранных долей или добычу сырой нефти. Сделки были одобрены заместителем министра обороны Стивеном Файнбергом, миллиардером и руководителем частного инвестиционного фонда, назначенным на этот пост Трампом.
Однако никто не высказался по поводу конституционных вопросов огромного значения. Статья I, раздел 9 Конституции предусматривает, что никакие деньги не могут изыматься из Казначейства иначе как на основании ассигнований, установленных законом. Это механизм, с помощью которого избранный законодательный орган контролирует постоянную армию, — причина, по которой отцы-основатели, опасавшиеся именно такого сценария, что разворачивается сейчас, ограничили военные ассигнования двумя годами. Пентагон, который владеет долями, получает дивиденды и осуществляет права на истребование продукции иностранных предприятий, обладает доходом, который Конгресс не ассигновал и не может изъять.
Молчание не ограничивается пределами политической сцены. Подробный юридический анализ эксперта по международному праву Эдмарверсона Сантоса рассмотрел конституционное право Венесуэлы статью за статьёй: постоянный суверенитет над природными ресурсами, действительность договоров и принуждение и дважды коснулся вопроса о прямом владении правительством США. Но он ни разу не пояснил, что это означает для американского конституционного порядка. Сайт Mining.com опубликовал материал о юридических последствиях сделки, не упоминая об этом. Телеканал PBS взял интервью у Франсиско Мональди из Университета Райса о препятствиях, с которыми сталкивается договорённость, без какого-либо упоминания о собственности Пентагона или доходах.
На раннем этапе этой эрозии гражданского контроля над военными президент Дуайт Эйзенхауэр в своей прощальной речи предупреждал, что создание крупномасштабной оружейной промышленности породило «военно-промышленный комплекс».
Сегодняшний гигантский финансово-военный комплекс был бы невообразим для Эйзенхауэра. Тем не менее царит молчание, когда финансовая олигархия и Пентагон напрямую делят добычу, при этом семья Трампа получает первоочередное право наживы.
Мировой Социалистический Веб Сайт последовательно документировал эту эрозию гражданской власти и слияние военных с корпоративно-финансовой элитой. В 2002 году статья Патрика Мартина о скандале с САУ Crusader выявила «всё более наглую роль военной и корпоративной элиты в диктовании политики правительству США». В 2006 году Билл Вэн Оукен сообщал, как полковник ВВС США публично сделал выговор судье Верховного суда по поводу Гуантанамо — яркое выражение «углубляющегося нападения на конституционный принцип подчинённости вооружённых сил гражданскому правительству».
В октябре 2017 года, после того как Трамп назначил трёх генералов — Келли, Макмастера и Мэттиса — на ключевые посты в кабинете, МСВС поставил вопрос о том, потребуется ли вообще переворот для перехода к военной диктатуре в стране, гражданское руководство которой не знает, где действуют её военные, и не решается об этом спрашивать. Демократы в тот момент, как и сейчас, нападали на Трампа справа, восхваляя генералов как «взрослых людей».
В июне 2020 года Партия Социалистического Равенства заявила, что Трамп пытается совершить переворот против Конституции, чтобы установить президентскую диктатуру, опирающуюся на военных и полицию. В ноябре 2020 года МСВС задокументировал, как Трамп наводнил Пентагон лоялистами; в августе 2024 года мы предупреждали, что вовлечение военных в переворот в связи с оспариваемыми выборами является реальной опасностью. Сегодня оккупация Национальной гвардией Вашингтона, начавшаяся с 800 военнослужащих, теперь превышает 5000, набранных из штатов, управляемых республиканцами, с разрешением на постоянное присутствие в столице до 20 января 2029 года.
Венесуэльская сделка — это место, где пересекаются все эти линии. Войны ради грабежа теперь финансируются и направляются вне досягаемости тех демократических форм, которые еще сохранились в Вашингтоне.
Рид не может назвать опасность по имени, не обвинив свою партию, которая провела десятилетие, представляя аппарат национальной безопасности, как последнюю защиту демократии от Трампа. Как писал Барри Грей после украденных выборов 2000 года:
Неприличная поспешность, с которой весь политический истеблишмент спешит оставить кризис выборов позади, свидетельствует о хрупкости политической системы и глубине кризиса американского общества. В конечном счёте, тупик выявил отсутствие какой-либо значимой поддержки в правящей элите в пользу демократического разрешения президентских выборов. Защита демократических прав, которая всё в большей степени будет становиться массовым вопросом в Америке, напрямую ложится на десятки миллионов трудящихся, которые очень долго были фактически исключены из политического процесса, монополизированного двумя партиями, контролируемыми корпоративной и финансовой олигархией.